市人大常委会主任王军营：聚焦民生持续改善，回应人民关切

2月17日，延安市第六届人民代表大会第三次会议举行第二次全体会议，延安市人大常委会主任王军营向大会报告工作时说，今年聚焦民生持续改善，重点监督义务教育、卫生健康、城市执法、应急管理、生态环境等方面工作，特别是代表大会票决的民生实事项目落实和代表议案、建议办理,保障代表权利,回应人民关切,增进民生福祉。

(资料图片)

▲延安市人大常委会主任王军营

2022年立法与监督工作取得新成绩

王军营在报告中表示，2022年是本届人大常委会依法履职第一年，市人大常委会认真履行宪法法律赋予的职责，担当作为，开拓创新，各项工作实现良好开局，为全市经济社会发展和民主法治建设作出积极贡献。

主动服务延安市工作大局，围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事，依法监督产业发展、项目建设、依法治理、民生改善等方面工作，做到市委工作部署到哪里，人大工作就跟进到哪里、力量就汇聚到哪里、作用就发挥到哪里。

常委会党组严格执行请示报告制度，向市委请示报告重要会议、重要立法、重要工作、重大事项13次，完成市委深改任务2项。人大常委会班子成员经常深入包抓的县(市、区)、非公企业和帮扶点，督办市委领导批示，督查重大项目建设，督导疫情防控工作，以实际行动体现市委领导，以实绩实效彰显人大担当。

常委会统筹推进立法工作，实施年度立法计划,圆满完成预定任务。为促进文明行为养成、提升城乡文明水平，制定《延安市文明行为促进条例》，在行为规范、职责管理、鼓励激励、法律责任等方面作出规定，切实巩固全国文明城市创建成果。为防范农村食品安全风险、保障人民群众身体健康和生命安全，制定《延安市农村集体聚餐食品安全管理条例》，从监管职责、报告登记、食材溯源、事故处置等方面予以规范，保障人民群众舌尖上的安全。目前，2部地方性法规已经市人大常委会三次审议并表决通过，待省人大常委会审批后颁布实施。

聚焦高质量发展主题,监督工作取得新成效。常委会坚持围绕中心、服务大局，坚持正确监督、有效监督、依法监督，听取和审议工作报告 25项,组织执法检查4次,开展视察调研 28 次,推动延安高质量发展迈出坚实步伐。

围绕市委部署开展重点监督，围绕经济运行开展依法监督、围绕群众关切开展跟进监督、围绕平安建设开展专项监督。常委会积极配合省人大常委会开展立法调研9次、专题调研15 次、执法检查4次,形成上下联动、高效协同的工作格局。

常委会健全完善制度机制，决定和任免工作实施新举措。依法作出关于批准市级财政决算、新增政府债券收支安排和预算调整方案等决议决定5项。依法任免市级国家机关工作人员 163 人(次)，组织宪法宣誓 137 人(次)，听取评议6名同志履职报告，测评结果报送市委并反馈本人。

坚持重点督办、专项督查与专题审议相结合，监督推进代表建议办理。市六届人大一次会议上代表提出的144件建议全部办结,答复率 100%，满意率大幅提升。市政府被省人大常委会评为 2022 年度代表建议办理先进单位。

注重发挥代表在项目确定和实施监督中的作用，确保民生实事项目从“为民做主”向“由民做主”转变，不断丰富全过程人民民主的延安实践。本次会议上,市政府将提请代表票决 2023 年度民生实事项目。

健全人大系统宣传调研制度，发挥“一刊一微一网一通报”矩阵作用，宣传人大工作，展现代表风采，讲好延安故事，5件作品获陕西人大新闻奖。完善信访工作制度，优化接待督办流程，受理转办群众来信来访 27 批 35 件(次)。建立机关工作月报告制度，晾晒工作进度，推动抓好落实。坚持立改废并举，全面梳理常委会机关各项制度，完善工作制度33项,建立起系统完备、严谨规范、务实管用的制度体系，人大工作科学化规范化水平进一步提升。

2023年紧贴群众期盼 推进地方法规出台

紧扣高质量项目推进年活动，重点监督项目谋划储备、建设推进、服务保障等工作,推动安塞新能源智慧运营中心、鑫天益高端阀门一期等一批链主项目加快建设。紧扣营商环境突破年活动,跟进监督招商引资、优化营商环境等工作，助力打造市场化、法治化、国际化营商环境。

紧扣干部作风能力提升年活动，强化对政府组成人员专题询问和履职评议，将市委周“解扣”例会交办任务落实情况作为审议测评的重要内容，督促国家机关工作人员提升攻坚克难、服务发展能力。着眼经济平稳运行，发挥预算联网监督作用，增强计划、预算的科学性和约束力。

聚焦民生持续改善,重点监督义务教育、卫生健康、城市执法、应急管理、生态环境等方面工作，特别是代表大会票决的民生实事项目落实和代表议案、建议办理，保障代表权利，回应人民关切,增进民生福祉。

紧贴人民群众期盼，紧扣社会治理需求，加快推进《延安市文明行为促进条例》《延安市农村集体聚餐食品安全管理条例》颁布实施。注重立法工作系统性、整体性、协调性，坚持“小切口、小快灵”立法思维，启动《延安市养犬管理条例》立法，不断拓展全国文明城市创建成果。

对延安市已颁布的地方性法规开展立法后评估，统筹推进立改废释；深入开展执法检查，促进依法行政、公正司法。完善规范性文件备案审查制度，从今年起，每年听取和审议备案审查工作报告。依法监督法院执行工作，开展“八五”普法决议实施中期评估，推进法治宣传教育，推动形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。

推广宝塔区“民情五步工作法”，提档升级代表联络站，努力让“一站一点”特色更鲜明、活动更丰富、作用更明显。深化“三个联系”，加强代表同群众的密切联系，安排公民旁听市人大常委会会议，扩大公民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。

加快“智慧人大”建设，不断深化宣传交流，全面提升常委会行权履职效能。精心指导县(市、区)人大工作，协同联动，凝聚合力，提升全市人大工作整体水平，努力打造让党放心、让人民满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关。

华商报记者 唐保虎 编辑 马娜娜

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