省政协重点提案关注昆明轨道交通建设——完善轨道交通建设 方便市民绿色出行

2012年6月28日，昆明地铁6号线观光线路开通，标志着春城昆明进入地铁时代，成为全国第17个地铁城市。开通运营十余年来，昆明地铁不仅极大方便了广大市民的绿色出行，更加强了区域间的沟通连接，为加快健全城市交通网注入了新活力。

(相关资料图)

近年来，有部分市民反映，昆明地铁的建设运营存在不少问题。在今年初召开的省政协十三届一次会议上，柳明林、王洪新等四位省政协委员联名向大会提交了《关于进一步完善省会城市轨道交通建设空间布局的提案》，聚焦昆明市现有地铁轨道线路运营车站普遍存在出站口设置不合理、地铁出入口与周边商业或写字楼联通性不强的突出问题，提出了尽快优化、增设站点出入口，尽快实施轨道交通和楼宇联通提升改造等意见建议，为服务民生改善建言献策。近日，省政协在昆明召开重点提案办理面商会，听取昆明市政府及有关部门关于提案办理情况及阶段性成效的介绍。

地铁站出入口设置在同侧引不便

“出入口全在道路同一侧，我的工作地点在地铁站对面，每次上班都要提前出门。”每天乘坐地铁通勤的市民苏女士说。不只是上班族，周边的居民也有困扰，市民刘大爷说：“我每天要到街对面去买菜，由于既没有人行通道也没有地铁站出入口，需要绕很长的路，我身体不好，走长了腿脚受不了。”特别是像3号线市体育馆站等人流量大的站点，出入口全部设置在同一侧，增加了行人的步行压力，每逢场馆举办大型活动时，都会造成人群拥堵，对群众生命安全造成威胁。

作为该提案的承办单位，昆明市政府在办理过程中对市民反映的这一情况进行了深入调研。调研组对昆明市的地铁车站出入口设置情况及乘客过街功能需求进行了实地勘察，发现目前昆明轨道交通在建车站18座，在主要道路双侧设置出入口的地铁车站共有14座，有4座地铁车站出入口设置在主要道路单侧。在这4座车站中，有2座具备便捷过街功能，1座待规划新线建成后即可完善过街功能，1座需通过建设市政配套设施实现过街功能。

“据我们了解，像3号线市体育馆站、5号线弥勒寺站出入口设置在单侧，是由于车站出入口建设用地涉及驻军、中央驻昆单位或省直部门，客观上征地拆迁难度大、成本高、周期长，导致少数车站甩项开通运营。”参与了调研的昆明市交通运输局有关负责人介绍，还有一部分车站出入口建设需要对地下敷设的排水、燃气、供电、军缆等管线进行迁改，客观上施工难度大、风险高、难协调，导致少数车站出入口建设难以实施，“例如5号线的金家河站及福保站，就是由于施工时难以协调出入口建设方位，导致出现出入口全部建设在道路一侧的情况。而像3号线的太平村站和虹桥站这样规划建设时间较早的车站，因为当时城市规划情况过街需求极小，因此少数车站出入口只在主要道路一侧设置。”

通过实地调研和研究分析，昆明市政府制定了《昆明市关于完善地铁车站出入口设置及乘客过街功能的实施方案》，已按程序征求市级有关部门、属地政府和昆明轨道集团根据职能职责分批次、分时段组织推进落实；同时，针对少数急需完善过街功能的地铁车站，市住房城乡建设局正在编制《昆明市中心城区立体人行过街设施布点规划（第二批）》，已将轨道交通3号线太平村站、虹桥站，5号线金家河站、福保站等4座需通过建设市政配套设施实现过街功能的地铁车站过街设施纳入布点规划中，并计划近期开工建设5号线金家河站、福保站过街天桥，力争年内建成投入使用，尽早满足居民交通需求。

部分地铁站点与周边商业体联通性不强

《城市轨道交通工程项目规范》明确，城市轨道交通工程建设应合理确定车站出入口数量、用地控制范围，并应与周边用地、建筑、道路相协调，保障车站出入口处客流顺畅，不对周边道路造成影响。

十余年来，昆明地铁不仅给交通业带来收益，更促进了商业、运输、房地产等相关产业的蓬勃发展。但不少白领反映，由于大部分地铁站与商业体关联性不强，尽管地铁站就在单位写字楼下，但出站后仍无法直达商业区，需要步行一段路程才能到达办公地。

调研组梳理发现，昆明市103座地铁车站均具备与周边商业地块联通的技术条件，联通潜力较大，具有较好的联通条件。但在具体实施过程中，一部分站点由于发展时机不一致，导致地铁车站建设时虽预留了地下联通技术条件，但现阶段尚未发挥联通功能优势；有的却因为开发主体对提升城市品质的认知度不够，周边商业主体对联通意愿不强，而导致未实现互联互通。

在提案办理过程中，昆明市政府研究制定了地铁车站出入口与周边商业连接通道整改完善措施，鼓励轨道交通沿线商业开发主体积极通过地下通道与地铁车站实现联通，针对有联通必要的15座车站，市、区有关部门积极协调，推动连接。经过昆明轨道集团积极对接，目前已签订联通协议的车站1座，已协商达成联通意向的车站2座。同时推动TOD项目建设，积极出台支持站城一体综合开发的政策文件，实现周边商业与地铁车站同步规划、设计、建设，计划年内按程序出台实施。

“回顾昆明市轨道交通的发展历程，从2005年提出市轨道交通线网规划，到2008年轨道交通1号线试验段开建，再到2012年昆明正式进入地铁时代，地铁的发展见证了昆明市的发展变化。”昆明市政府副市长赵波表示，昆明市将进一步强化地铁车站规划、设计源头管控，结合城市发展实际情况提高地铁车站出入口通达性，并在轨道交通新线建设时做好规划衔接和接口预留，为周边商业后续联通创造条件，确保地铁车站出入口布局合理、便捷便民。（云南网 记者张潇予实习生陈昕）

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